各設區市科技局（科委）、財政局，昆山、泰興、沭陽、常熟、海安縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區管委會：

為深入貫徹黨的十九大和省委十三屆三次全會精神，全面落實高質量發展要求和“兩聚一高”戰略部署，加快推進產業科技創新中心和高水平創新型省份建設，根據省“十三五”科技創新規劃部署，2018年度省科技成果轉化專項資金將繼續深入實施重大科技成果轉化專項，著力打通科研與產業之間的通道，加快重大科技成果向現實生產力轉化，促進科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接，為推動我省成為全球產業鏈創新鏈價值鏈的重要環節提供有力支撐。現將《2018年省科技成果轉化專項資金項目指南》印發給你們，并就組織申報有關事項通知如下：

一、支持重點

1．聚焦產業高端攀升。圍繞產業鏈部署創新鏈，以攻克產業核心技術為突破口，支持戰略性新興產業高端環節和關鍵節點的前瞻性、原創性、標志性科技創新成果轉化，形成一批高附加值核心單元、關鍵材料、重大整機的標志性產品，加快培育國內**、國際有競爭力的高端產業。

2．助推高新區創新發展。突出高新區作為創新驅動發展的主陣地，瞄準形成“一區一戰略產業”創新發展布局，集成資源聯動推進，促進創新資源集聚和產業發展，支撐蘇南國家自主創新示范區建設，打造全省創新驅動發展新高地。

3．培育創新型企業集群。充分發揮專項資金引導作用，堅持企業為主體、市場為導向，加快推進創新型領軍企業形成國際競爭力，助推成長型企業成為細分行業排頭兵，著力培育一批競爭力強的制造業企業，促進實體經濟創新發展。

4．堅持開放配置創新資源。促進產學研深度融合，匯聚國內外重大科技成果。充分利用全球創新資源，鼓勵海外科技成果來蘇轉移轉化；支持大院大所、重點高校、省產研院的科技成果落戶江蘇產業化；支持軍民深度融合，促進軍民兩用技術產業化，形成海內外科技成果匯聚我省轉移轉化的新局面。

二、申報基本條件

（一）申報企業的基本條件

1．申報企業應是2017年1月1日前在江蘇省境內注冊的獨立法人企業。高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目咨詢。

2．申報企業應具備良好的研究開發能力和產業化條件，有穩定增長的研發投入，大中型工業企業和規模以上高新技術企業須建有研發機構。近兩年（注冊成立不足兩年的，自注冊起）研發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標準：銷售收入為5000萬元以下企業，比例不低于5％；銷售收入為5000萬—2億元的企業，比例不低于4％；銷售收入為2億元以上的企業，比例不低于3％。

3．申報企業資產及經營狀態良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。一般要求企業年銷售收入在3000萬元以上、持續兩年實現盈利、資產負債率不高于70％。各地申報企業中高新技術企業占比不低于80％。

（二）申報項目的基本條件

1．項目符合本計劃定位要求，技術成熟度高，項目實施過程中有明確的研發任務和創新目標，符合國家和我省的產業、技術政策，項目屬于《指南》支持領域和方向。

2．項目須具有自主知識產權，技術含量高、創新性強、處于國內**或國際先進，目標產品明確，附加值高、市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著，項目完成后能夠形成批量生產銷售或重大應用示范。

3．新藥類項目須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動III期臨床；醫療器械項目已完成樣機檢驗，并已啟動臨床研究；涉及農業種業、生產安全、實驗動物等各類特種行業的項目須擁有相關行業準入資格或許可。

本計劃不支持無實質性創新內容或屬于量產能力放大及技術改造的項目。

三、組織方式及要求

本年度專項資金項目按重大產業創新專題（A類）和國家高新區聯合招標（B類）兩大類進行組織。

項目資金支持綜合運用無償撥款、貸款貼息和后補助（事前立項事后補助）三種方式。無償撥款主要用于省科技成果轉化專項資金項目中試或產業化過程中研發投入的補助。貸款貼息主要用于省科技成果轉化專項資金項目實施中向銀行借貸（一年期及以上）所發生利息的補助。后補助是指由承擔單位先行投入資金組織實施，對完成合同約定任務、按照規定程序審核通過驗收的，給予相應補助的財政支持方式。本專項資金項目的政府財政資金（含地方財政資金）投入不超過項目新增總投入的三分之一，同時鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求。

（一）地方組織方式及推薦要求

1．申報項目按屬地化原則逐級上報。縣（市、區）科技局 具體負責本地（含省級以上高新區）項目的組織和受理工作、申報材料審核，并出具推薦意見，報送至設區市科技局（科委）；設區市科技局（科委）進一步對企業申報資格、申報材料進行審核，完成申報項目形式審查，并以正式公函形式出具推薦意見，統一報送至省科技廳。試行省直管的昆山市、泰興市、沭陽縣和 科技創新體制綜合改革試點的常熟市、海安縣（含上述各地的省 級以上高新區）的項目，均由當地科技部門進行審核，完成申報項目形式審查，并以正式公函形式出具推薦意見，直接報送至省科技廳。高新區的項目須各高新區管委會出具推薦公函，確認申報企業屬于其管理范疇。

2．實行限額申報。重大產業創新專題（A類）項目組織實行限額申報，限額申報指標以近年各地立項總數為基本數，并與各地項目管理績效、信用記錄等因素掛鉤。具體限額申報指標詳見附件2。

3．國家高新區聯合招標（B類）項目由省科技廳與各聯合招標方共同組織，相關要求以正式發布的招標公告及標的為準。有在研省科技成果轉化專項資金項目的企業不能參與投標。

4．強化項目主管部門審核責任。各設區市科技局（科委），試行省直管的昆山市、泰興市、沭陽縣和科技創新體制綜合改革試點的常熟市、海安縣科技局等項目主管部門，要按照勤勉盡責的要求進一步完善項目咨詢質量控制和監管體系，負責所推薦項目的形式審查，加強申報單位運行質態審查，杜絕推薦不良質態企業，協調同級社會信用管理部門，審查申報單位社會信用，有不良社會信用的不予推薦。

5．加強項目知識產權審核，鼓勵產學研合作。申報企業須提供與項目相關知識產權的證明材料（鼓勵提供檢索分析報告），各級科技主管部門會同當地知識產權主管部門對項目知識產權的真實性、有效性、相關性等方面進行嚴格審核把關。鼓勵企業與高校院所開展誠信互利的實質性合作，優先支持企業與省產業技術研究院所屬各研究所的產學研合作。產學研合作協議必須是具備獨立法人資格的合作方所簽訂的正式法律文本，明確各自的責任、權利和義務，以及知識產權權屬。

（二）企業申報要求

1．項目實行法人負責制，企業法人代表或法人代表的委托人承擔項目管理和經費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書。項目咨詢企業、項目負責人在申報項目時須出具信用承諾。申報單位對真實性和合法性負主體責任，項目咨詢書經項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。同時企業自籌資金必須足額到位，禁止企業以其他政府財政資金作為自籌資金來源。

2．一個企業本年度限報一個省科技成果轉化專項資金項目。有在研省科技成果轉化專項資金項目或重點研發計劃項目的企業不得申報本年度項目。承擔過省科技成果轉化專項資金項目的企業及關聯企業，不得申報與原項目本質類同的項目。各種形式的關聯企業不得同時申報本年度項目。同一企業不得同時申報省重點研發計劃和本專項資金項目。同一企業及其關聯企業本年度已將相同研發內容申報其它省科技計劃的，不得申報本專項資金項目。凡屬重復申報的，取消評審資格。

3．在本年度省科技成果轉化專項資金項目咨詢中，同一項目負責人限報一個項目；項目負責人作為項目骨干*多可再參與申報一個項目；除自然科學基金面上項目、創新能力建設計劃項目、國際科技合作計劃項目外，在研項目負責人不得申報本專項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數不超過2個；同一項目參與人員的申報項目總數不超過3個。

4．同一項目負責人不得同時申報省重點研發計劃和省科技成果轉化專項資金項目，同一項目骨干申報省重點研發計劃和省科技成果轉化專項資金項目總數不超過2個。

5．有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目咨詢和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權等不良信用行為的，一經查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法（試行）》作出相應處理。

6．申報項目的實施期限原則上不超過三年。新藥類和3類醫療器械項目可適當放寬，項目產業化指標只作為預期性指標。項目預算應合理真實，申報項目需充分估計市場變化，科學合理預測產業化指標，確保項目驗收時能達到設定的指標要求。產業化指標大小不直接影響項目遴選。項目的各類技術指標和產業化指標一經申報確認后，直至合同簽訂為止，不得作任何修改。

（三）申報材料及要求

1．江蘇省科技成果轉化專項資金項目咨詢書。

2．相關附件材料，包括企業法人營業執照復印件、上兩年度會計報表，與技術依托方的合作協議，能反映創新水平的佐證材料，能反映知識產權權益的證明材料。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項目主管部門統一審查和填寫《項目附件審查表》。

3．申報企業須對照指南規定項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和一個指南代碼，受理后不再調整。

4．項目名稱須科學規范，其中應包含技術創新的核心點和目標產品，用“XXX研發及產業化”作為后綴，字數不宜過長或過短，一般控制在15-25個字。

5．項目咨詢的相關單位和有關人員要認真落實省科技廳《關于進一步加強省科技計劃項目咨詢審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）和《關于嚴格執行省科技計劃項目管理相關規定的通知》（蘇科計函〔2017〕479號）要求，項目負責人應如實填寫項目咨詢材料，嚴禁項目咨詢時剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等科研不端行為。項目咨詢單位要切實強化法人主體責任，進一步加強項目咨詢材料的審核把關，對申報材料的真實性和合法性負主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及聯合中介機構包裝項目等弄虛作假行為。基層項目主管部門要切實強化審核責任，對申報材料內容進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。對違反要求弄虛作假的，將按照相關規定嚴肅處理。

6．基層項目主管部門在組織項目咨詢時要認真落實中央“八項規定”精神，嚴格執行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個嚴禁”規定，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控，積*主動做好項目咨詢的各項服務工作，進一步提高服務質量和辦事效率。

四、其它事項

1．申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目 申報書、相關附件順序裝訂成冊，一式兩份（紙質封面，平裝訂）。

2．本年度項目的申報材料均須同時在江蘇省科技計劃管理信息系統進行網上報送，書面材料內容和網上填報的內容必須完全一致（網址：http://210.73.128.81）。項目咨詢材料經項目主管部門網上確認提交后，一律不予退回重報。本年度擬立項項目將在科技廳網站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進行公示，未立項項目不再另行通知。本通知及《2018年省科技成果轉化專項資金項目指南》和相關申報材料格式請在省科技廳網站查詢和下載。 

3．申報企業有產學研合作但未建立“校企聯盟”的，需登錄江蘇省產學研合作智能服務平臺（www.jilianonline.cn），進入江蘇省科技服務社會“校企聯盟”備案系統，按照相關要求在線填報。

4．各項目主管部門將申報重大產業創新專題（A類）項目匯總表（紙質一式兩份）隨同項目咨詢材料統一報送至省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號（省技術產權交易市場）。國家高新區聯合招標項目的紙質材料，報送至指定地點（具體以聯合招標公告為準）。

5．本年度重大產業創新專題（A類）項目咨詢受理截止時間為2018年3月15日，逾期不予受理。國家高新區聯合招標項目的報送截止時間以公告為準。

附件：

1．2018年省科技成果轉化專項資金項目指南

2．2018年省科技成果轉化專項資金限額申報指標